Президенту Российской Федерации
Путину В. В. Копии: Правительство Республики Коми
Гапликову С. А. Администрация МО МР «Сыктывдинский»
Лажаневу О. А. Совет МО МР «Сыктывдинский»,
Савиновой С. С. От имени граждан России (ФИО и подписи прилагаются)
по поручению общего собрания от 26. 06. 2018 Организационный комитет:
Штеюк Игорь Петрович,
Попов Иван Николаевич, Евстафьева Любовь Васильевна,
Елфимова Наталия Георгиевна,
Шарыпов Николай Анатольевич ОБРАЩЕНИЕ Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, собственники земельных участков села Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, полученных нами в результате приватизации сельскохозяйственных земель вынуждены обратиться к Вам, как к Гаранту Конституции Российской Федерации, чтобы восстановить наши нарушенные права. Мы, бывшие работники сельскохозяйственного производственного кооператива «Сыктывкарский» (далее – СХПК «Сыктывкарский»), преобразованного из бывшего совхоза «Сыктывкарский» в 90-е годы прошлого века, оказались заложниками безответственных решений властей Республики Коми, Совета и администрации муниципального образования муниципальный район «Сыктывдинский» (далее – МО МР «Сыктывдинский»). Началось все еще в начале 90-х, когда из-за интересов бизнеса и чиновников наше предприятие лишилось земель, которые непосредственно относились к г.
Сыктывкару. Власть решила в те годы, что эта земля нужнее приближенным к г-ну Спиридонову (бывшему тогда главой Республики Коми) строительным организациям и частникам. Затем, в начале 2000-х, и само наше предприятие, имевшее земельные угодья вокруг г. Сыктывкара, относящиеся к Сыктывдинскому району, стало помехой для далеко идущих планов на эту землю представителей власти под руководством г-д Торлопова и Гайзера и их компании, в результате чего бывший совхоз, основанный еще в 50-е годы 20 века в условиях Севера и созданный нашим тяжелейшим трудом, преднамеренно обанкротили, и более 1000 человек сельских жителей в одночасье остались без работы.
Препятствием для легкого отъема прав на землю стала паевая собственность на нее бывших работников бывшего СХПК «Сыктывкарский». Тогда власть заняла выжидательную тактику: муниципальные власти стали прятать от собственников постановление со списками пайщиков. СХПК обанкротили в 2003 году, а списки были сданы в муниципальный районный архив только в 2011 году под давлением активистов из числа пайщиков, а реестр долевых собственников в количестве 556 человек в Управлении Росреестра по Республике Коми был открыт только в январе 2012 года! К этому времени многие пайщики переехали в другие места в поисках работы, состарились, некоторые умерли, поэтому на то, чтобы найти людей, в том числе наследников, организовать общие собрания для утверждения проектов межевания земельного участка, произвести выдел собственников в соответствии с законодательством России и соблюсти интересы всех собственников долей ушло не мало времени, сил, денег.
Инициативная группа по проведению общих собраний сотрудничала с представителями муниципальной власти, все проекты межевания в соответствии с федеральным законом №101-ФЗ от 24. 07. 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передавались на рассмотрение администрации МО МР «Сыктывдинский», которая де-юре и являлась организатором общих собраний собственников паевой земли.
Никаких нарушений при проведении собраний не было установлено, на проекты межевания нареканий со стороны администрации не поступало ни кадастровому инженеру, ни собственникам. В 2015-2016 годах выдел земель в натуре собственниками, которые решили выделить свои земельные доли в натуре, был завершен. Выдел собственники провели с учетом того, что часть земельного пая около 70 соток (0, 7 га) из 5, 2 га, приходящихся на одного пайщика, то есть примерно 13% от общей площади одного пая, оказались в соответствии с Генеральным планом развития сельского поселения Выльгорт в черте населенного пункта в зоне перспективного развития жилой застройки села. Генеральный план был утвержден Советом МО МР «Сыктывдинский» в марте 2010 года (решение Совета МО МР «Сыктывдинский» от 25 марта 2010 г.
№ 35/3-13 «Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Выльгорт»). Принятию этого документа предшествовала большая работа, в том числе и по согласованию его с различными органами государственного управления на уровне Республики Коми и Российской Федерации. Таким образом, сельские жители, бывшие работники СХПК «Сыктывкарский», их наследники, получили возможность строить дома, развивать личное подсобное хозяйство в селе Выльгорт, которое находится рядом с главным городом Республики Коми – Сыктывкаром. Эта возможность появилась в том числе и у бывших работников бывшего СХПК «Сыктывкарский», проживающих в отдаленных селах и деревнях (села Озёл и Шошка, деревни Сёйты и Граддор), в которых после закрытия отделений обанкроченного СХПК не стало работы вообще и люди стали жить натуральным хозяйством.
Администрация с/п «Выльгорт» выдала собственникам постановления о переводе тех земельных участков, которые в соответствии с Генеральным планом 2010 года соответствовали зоне застройки, переведя в категорию земель населенных пунктов с видами разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома. Однако, с 2017 года полномочия по градостроительству и территориальному планированию в с/п «Выльгорт» были переданы от Совета с/п «Выльгорт» в Совет района — МО МР «Сыктывдинский». И у собственников начались неприятности. К середине 2017 года власти района прекратили выдавать градостроительные планы и разрешения на строительство, мотивируя эти отказы необходимостью вернуть наши земельные участки в сельскохозяйственную категорию.
Люди пошли в суды и выиграли: Сыктывдинский районный суд обязал администрацию района выдавать эти документы собственникам. Тогда районная власть решила данный вопрос кардинально: районный прокурор вынес протест о якобы незаконности принятого в 2010 году Генерального плана по причине «отсутствия» согласования с Министерством сельского хозяйства Республики Коми. Прокурор вынес протест 11 сентября 2017 года, а 28 сентября 2017 года Совет депутатов принял решение об отмене Генерального плана (решение № 21/9-13 от 28. 09.
2017 «О рассмотрении протеста прокурора Сыктывдинского района на решение «Об утверждении Генерального плана муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» (далее по тексту – ГП СП «Выльгорт») Сыктывдинского района Республики Коми» и назначении даты публичных слушаний по рассмотрению проекта ГП МО СП «Выльгорт» Сыктывдинского района РК»). По нашему мнению данный протест основан на недостоверной информации об отсутствии согласования с Минсельхозом Республики Коми. Подтверждением этому является тот факт, что в материалах Генерального плана с/п «Выльгорт» 2010 года отсутствует (скорее всего просто изъята) вся документация после 31. 10.
2009 года и до момента принятия Генерального плана 25. 03. 2010 года! Именно в этот период формировался пакет согласований со всеми заинтересованными государственными органами.
Следует отметить, что собственники земельных участков в декабре 2018 года приняли активное участие в публичных слушаниях по рассмотрению проекта нового Генплана с/п «Выльгорт». Собственники заказали в АО «Комигражданпроект» проект территориального планирования с учетом требований администрации района и правил градостроения, за него были уплачены 50 тыс. Руб. Однако, в новом проекте ГП МО СП «Выльгорт» наши предложения не учтены, просто все наши земельные участки по проекту выводятся за границы сельского поселения.
Но и это еще не все, в марте-апреле 2018 года администрация МО МР «Сыктывдинский» выдала несколько сотен разрешений на строительство собственникам. А в мае 2018 года появляются два постановления администрации района (постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 22. 05. 2018 № 5/451 «О переводе земельных участков из одной категории в другую, расположенных по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.
Выльгорт»; постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 05. 06. 2018 №6/509 «О внесении изменений в постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 22. 05.
2018 №5/451 …»), которыми более двух тысяч участков выводятся за границы с/п Выльгорт и переводятся в категорию: земли сельскохозяйственного назначения. И теперь руководители района заявляют, что если мы начнем строится, то нас самих через суд заставят сносить дома за свой счет! Власти района мотивируют данное решение несколькими факторами, тем самым признавая де-факто, что истинная причина не в «отсутствии» согласования с Минсельхозом. Вот эти факторы: 1) наличием на выделенных под застройку землях мелиоративных систем (что якобы делает эту землю особо ценной для ведения сельского хозяйства, а до 2017 года они не видели, что там мелиоративные системы!
), 2) возможностью затопления паводковыми водами, 3) наличием подлетной зоны аэропорта «Сыктывкар» в непосредственной близости от этой территории (от 2-х до 3-х километров!), 4) замороженной стройкой нового аэропорта в местечке Соколовка, 5) отказом строительства объездного участка автомобильной трассы федерального значения «Вятка», проходящей рядом с селом Выльгорт. Однако приведенные выше факторы на деле, по нашему мнению, являются всего лишь предлогами для принятия Советом МО МР «Сыктывдинский» решения об отмене Генплана с/п «Выльгорт» 2010 года. Так, мелиоративные системы в последний раз капитально ремонтировались в 60-70 гг.
Прошлого века, о чем есть официальная информация из Управления ФГБУ «Комимелиоводхоз», но они в настоящее время работают как дренажные системы, пропускающие стоки осадков с территории села Выльгорт, через них отводятся также воды ручьев и речки Сорд в искусственные озера, созданные для сбора излишней влаги и дальнейшего отвода ее в р. Сысола. В соответствии с геодезическими изысканиями, проведенными сотрудниками АО «Комигражданпроект», которые подготовили отмененный Генплан 2010 года линия затопления паводковыми водами во время разлива р. Сысолы находится значительно ниже от территории, на которой выделены наши земельные участки под застройку, это хорошо видно в картографическом материале, Генерального плана 2010 года.
Аргументация представителей власти о том, что отказ от строительства объездной части а/д «Вятка» приведет к затоплению территории застройки паводковыми водами, поскольку данная дорога планировалась якобы как дамба не выдерживает критики, так как это была бы «дамба», которая на самом деле в случае ее постройки без учета особенностей существующей дренажной системы, могла наоборот привести к обратному заболачиванию территории, отводимой в Генплане 2010 года под застройку жилыми домами. В октябре 2010 года своим постановлением №348 от 08. 10. 2010 г.
Бывший Глава Республики Коми Гайзер вывел из сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 11: 04: 0401001: 943, который имел статус особо ценных сельскохозяйственных земель, площадью около 94 га и перевел их в земли населенных пунктов. В июле 2017 году при Министерстве сельского хозяйства Республики Коми была создана комиссия по списанию мелиоративных систем и на первом же ее заседании мелиоративная система на этом участке была списана. Этот участок изначально был передан Сыктывкарской птицефабрике, а сейчас оказался в собственности физического лица и имеет вид разрешенного использования с июля 2017 года (все 94 га) для индивидуальной жилой застройки. Каким образом проделаны все эти списания и переводы?
Что касается отказа от строительства нового аэропорта в м. Соколовка, так этот вопрос не решается с 1982 года, но это не помешало, например, администрации г. Сыктывкара территорию, отнятую у бывшего совхоза в непосредственной близости от а/п Сыктывкар, на линии подлета на ВПП а/п «Сыктывкар» отстроить целый новый микрорайон «Кочпон-Чит», а администрация МО МР «Сыктывдинский» вместе с депутатским корпусом увидели эту проблему на расстоянии нескольких километров от линии подлета, где находится спорная территория с нашими земельными участками, но не увидели ее, когда местному олигарху Дегтяреву выделили бывшую землю сельхозназначения на строительство элитного поселка в части с. Выльгорт под названием Ёля-ты, а также дали разрешение в 2017 году на строительство на сельскохозяйственных землях автозаправочной станции ООО «Движение», и Минсельхоз признал, что эта земля не является ценной для сельскохозяйственного производства.
Одновременно с заявлениями администрации МО МР «Сыктывдинский» об отказе от строительства нового аэропорта, в местной прессе Глава Республики Коми Гапликов С. А. Рассказывает о необходимости и возможности скорейшего возобновления этого проекта. А Вы, как вновь избранный Президент России, одной из важнейших задач ставите на ближайшие шесть лет развитие дорожной сети и транспортной инфраструктуры!
Дело в том, что эта территория не просто находится в непосредственной близости от центра села Выльгорт и от города Сыктывкара, по этой территории проходят все инфраструктурные коммуникации: линии ЛЭП, газопровод среднего давления, водопровод, канализация, не говоря уже о наличии федеральной дороги. Мы опасаемся, что переводя эти земли за границы населенного пункта, местная власть получает прекрасную возможность, используя законные рычаги давления, изъять ее у собственников, а затем выставить на торги и продать за немалые деньги. В Выльгорте существует единственное крупное сельскохозяйственное предприятие – ООО «Сыктывдинское», которое на территории села Выльгорт не ведет хозяйственную деятельность, здесь нет его производственных подразделений, только администрация предприятия арендует помещения в центре села. Вся их производственная деятельность сейчас сосредоточена в селе Шошка.
Земли вокруг с. Выльгорт это предприятие использует только для сенокоса и то, только выборочно – наиболее доступные и ухоженные, в землю не вкладывается, договоры с собственниками на аренду не заключает. Собственники расценивают такое отношение к их интересам со стороны местной власти, как политику двойных стандартов, поскольку представители администрации им постоянно лгут: на личных встречах говорят одно, а делают обратное, сначала выдают разрешения на строительство на земельных участках, а через месяц принимают постановления о переводе этих участков за границы населенного пункта! Мы просим, Вашей помощи, чтобы районная власть вернула нашим участкам категорию земель населенного пункта, чтобы граница сельского поселения Выльгорт в той части, где находятся наши земельные участки с видом разрешенного использования для строительства жилого дома или для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома (зона Ж1), а также строительством многоквартирных среднеэтажных жилых домов (зона Ж3) осталась там, где это было предусмотрено отмененным Генпланом 2010 года.
Также просим направить в Сыктывдинский район комплексную проверку Генеральной прокуратуры для изучения деятельности органов местного самоуправления в области землепользования.