» Мусорная реформа». Письмо на имя губернатора Свердловской области Куйвашеву

Письмо на имя губернатора Свердловской области Куйвашеву Е. В. По поводу реформы по обращению с ТКО копии: Президенту РФ Путину В. В.

Правительству России
Главное управление специальных программ Президента РФ
Совет федерации ФС РФ
Государственная дума ФС РФ
Федеральная антимонопольная служба РФ
Росприроднадзор Минприроды России
Общественной палаты Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Муниципальное бюджетное учреждение» Екатеринбургский муниципальный центр защиты потребителей» (МБУ» Центр правозащиты»)
Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Губернатору Свердловской области

Е. В. Куйвашеву Уважаемый Евгений Владимирович! С 1 января 2019 года Свердловская область перешла на новую схему с обращением с твердыми коммунальными отходами — начала действовать так называемая «мусорная реформа».

Заявляется, что это улучшит экологическую ситуацию, а также сократит количество несанкционированных свалок в регионе. Вы в своём Instagram пишите:
«Уже два месяца в Свердловской области действует новая схема обращения с твердыми бытовыми отходами. Мы заранее подготовились к этому, приняли все нужные нормативные акты, распределили зоны между операторами, установили тарифы. В целом система работает. »

Мы живём в посёлке Бобровском (сельская местность) в частном секторе (Восточное АПО-3). РЭК СО выставил нам норматив образования отходов 0, 19 куб. М с человека. Мы считаем, что этот норматив сильно завышен, так как все кухонные отходы (очистки, остатки пищи) выносим в компостные кучи, пересыпаем опилками, и через год получаем компост-удобрение, который используем на огороде.

Бумагу собираем, перевязываем шпагатом и отдаём внукам-школьникам, которые затем сдают эту макулатуру в школе. Стеклотару сдаём в пунктах приёма посуды. Остаются в небольшом количестве бутылки из под подсолнечного масла, консервные банки, битая посуда, батарейки (для батареек, как я узнавал, также оказывается есть пункты приёма в городе). Соки, газировку мы не покупаем – делаем компоты из ягод и яблок.

Очень странно, что с жителей многоэтажек норматив образования отходов ниже, хотя они все отходы складируют в одно ведро. О этом знаем не понаслышке, сами жили в квартире – там три мусорных ведра ставить абсолютно негде. И очень хотелось бы знать, какими расчётами подтверждены нормы образования отходов, за вывоз которого выставляются непомерно высокие счета. Далее Вы пишите:
«Во-вторых, в этой теме есть узкие места, с которыми предстоит разобраться. У наших граждан недостаточно информации о «мусорной реформе». Думаю, именно в этом причина недовольства, которое выражают противники реформы. »
Из Ваших слов следует, что граждане, лишенные полной и достоверной информации, а также необходимой минимальной инфраструктуры – мешки, контейнеры, контейнерные площадки, своевременный вывоз мусора, являются противниками реформы? По поводу качества и количества информации, которые предоставляют регоператор и другие заинтересованные организации:

На моё имя (на мой адрес проживания и регистрации), первого марта 01. 03. 2019 г., пришла квитанция об уплате жилищно-коммунальной услуги «обращение с ТКО» за январь 2019 г.

После выяснения причин задержки квитанции (по вине местного отделения «Почта России»), я решил узнать: как составить договор на коммунальную услугу «обращение с ТКО» и где прописать в договоре, чтобы оплата квитанций производилась бы с даты начала пользования услугой; где и как это осуществить — сбор мусора (местоположение и методы утилизации); как уменьшить оплату за счёт сортировки; какие льготы существуют при оплате услуги «обращению с ТКО». Я позвонил на контактный номер регионального оператора ЕМУП «Специализированная автобаза» и попытался узнать ответы на мои вопросы (по пунктам, не дословно):

1. Где и как это осуществить сбор мусора (местоположение и методы утилизации). Ответ регоператора (тут и далее по тексту, оператора контактного центра регоператора ЕМУП «Специализированная автобаза»): На данный момент регоператор ЕМУП «Специализированная автобаза» из посёлка Бобровский, Сысертского городского округа осуществляет пока только вывоз мусора в мешках. На вопрос о дате сбора мусора в контейнеры на специально оборудованных площадках, мне ответили, что это вопрос необходимо задать местной администрации, т.

Е. Моего посёлка. На вопрос о дате сбора мусора в два контейнера на специально оборудованных площадках (для бытовых органических отходов – «мокрых» отходах, и других – «сухих» отходах), а также о полном разделе мусора на 5 контейнеров (стекло, металл, пластик, бумага, др. Сухой мусор), мне ответили, что это будет возможно производиться когда-нибудь в необозримом будущем.

Сразу добавлю, как мне ответили на этот вопрос в администрации посёлка Бобровский: администрация посёлка получила указания на покупку контейнеров только в январе месяце 2019 г., пока составили документы о закупке, пока провели соответствующие процедуры по закупке… Контейнеры и контейнерные площадки (которые, кстати, уже показаны на сайте регоператора ЕМУП «Специализированная автобаза», как действующие) появятся в начале, в середине, или в конце весны 2019 г. При этом это будут просто контейнеры, без раздельного сбора мусора. И когда будет осуществляться сбор мусора раздельно, в администрации посёлка не знают, и отправляют узнать это у регионального оператора.

А пока сбор мусора осуществляется в мешки, и о периодичности сбора и датах вывоза также отправляют узнать у регионального оператора. Мешки закупать самому, и неизвестно где. Добавлю также, почему мне необходимо осуществлять сбор мусора в контейнеры на специально оборудованных площадках, а не в мешки. Мой дом расположен на улице с довольно интенсивным движением, осуществляемым как в дневное, так и в ночное время, причём как пешеходами (среди которых имеются и представители с довольно неадекватным поведением в ночное время), так и автомобилями, и другой техникой (в том числе и уборочной, в том числе и зимой), а также бесхозными животными – собаками, кошками, ну и представителями дикой фауны — птицами.

Как было мной подмечено, оставленный в мешках мусор, в течение довольно непродолжительного времени благополучно разносится всеми вышеописанными (некоторыми из их числа) участниками движения на довольно обширной площади от первоначального эпицентра нахождения мешка с мусором, что ни как не способствует экологии, состоянию дорог и придорожной инфраструктуры, и внешнему виду посёлка в целом. Как мы знаем в тариф для ЕМУП «Специализированная автобаза» включен не только вывоз мусора. И если я оплачиваю кроме вывоза мусора «что-то там ещё» (а мы все прекрасно знаем, что мусор сейчас не сортируют, не захоранивают, не утилизируют, а просто складируют), то и пусть предоставляют мне возможность сортировать мусор, ну естественно с перерасчётом коммунальной услуги в сторону уменьшения, или сразу же производят перерасчёт – только за вывоз мусора, также с уменьшением оплаты. Это к слову о «предельных» тарифах, в которых куча чего-то там входит.

Поймите, люди готовы сортировать, люди не против улучшения экологической ситуации в стране, и уменьшению свалок, но для этого тариф и нормы потребления должны быть понятны и справедливы сейчас, а не на перспективу! Нам необходимо понять за что мы платим, и чтобы это было справедливым и разумным. Что за инвестнадбавка? Предполагается за счёт этой надбавки строит мусороперерабатывающие заводы?

Какая бы не была в дальнейшем форма собственности частная или государственная, но в распределение прибыли явно не будут участвовать простые граждане. Улучшение экологии это конечно плюс, и мы за! Но…

Стройте заводы по переработке за счёт банковских кредитов и других инвестиций. Если проводите какие-то манипуляции с отходами, кроме перевозки, тогда объясните закон: Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ ст 24.

2 (ред. От 25. 12. 2018) Статья 24.

2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров», получается, мы уже оплатили один раз переработку мусора при покупке товаров. В итоге для нас остаётся только оплата вывоза этого мусора и только! 2.

Как и когда будут осуществляться перерасчёт коммунальной услуги? На мой вопрос о том, что правительство предложило ряд мер и мероприятий на снижение тарифов за счёт раздельного сбора мусора в два контейнера (для бытовых органических отходов – «мокрых» отходах, и других – «сухих» отходах), освобождения региональных операторов от НДС, оплате по фактическому сбору отходов особенно в сельской местности, о сохранении до 2024 года ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года, а также, то что сейчас ФАС и прокуратурой проводится проверка тарифов и нормативов в РЭК Свердловской области, как и когда будут осуществляться перерасчёт коммунальной услуги? Ответ регоператора: Мне ответили, как только регоператор получит достоверные сведения о данных мерах, то проведёт соответствующие процедуры на изменение оплаты за услугу? Сроки не известны.

Хорошо, понятно, необходимо время на перерасчёт, но сроки-то можно озвучить, и если уже есть переплаты, а они есть, как будут возвращать деньги (ведь это же не налог, а услуга). Не хватает экономистов, нормировщиков, расчётчиков, так нанимайте, но нет, в штат принимаются юристы, наверное на «борьбу» с безграмотностью, или с безграмотными жителями. 3. Льготы пенсионерам в сельской местности.

Ответ регоператора: обратитесь в МФЦ по месту жительства. Это разве ответ?! От Вас хотелось бы услышать, почему вообще сельские жители должны платить по таким завышенным нормативам и тарифам.

Ведь априори мы итак уже осуществляем разделение мусора (если конечно не считать временщиков, нерях, тех, которые проездом, дачников (конечно некоторых из их числа). Осталось это только правильно вывезти на дальнейшую переработку. Тем более в нашем районе есть предприятия вторичной переработки пластика, резины, осуществляется приём металла, бумаги. А отходы органического происхождения мы благополучно сами перерабатываем на компостных кучах.

А нормативы? Кто столько производит мусора?!?

!?! Обязательно необходимо вывозит мусор по фактической массе, или объёму!

И это надо организовать сейчас, а не завтра, или в необозримом будущем. Ведь мы оплачиваем получается неизвестно что! Если не сказать больше…

4. Оформление договора. Где и как я могу заключить договор на оказание коммунальной услуги «обращению с ТКО». Как составить договор на вывоз мусора и где прописать в договоре, чтобы оплата квитанций производилась бы с даты начала пользования услугой.

Вот тут, по заученному, мне давай объяснять, что договор можно не заключать, что он уже заключён автоматически согласно … и т. Д., и т. П.

Но позвольте?! Это коммунальная услуга! И согласно ГК РФ я имею право заключить двусторонний договор без принуждения по своей воле, а не что-то там из непонятного юридического нагромождения.

Ответ регоператора: Вы можете заключить договор с организацией, которая осуществляет сбор и обработку данных в вашем районе — Сысертском городском округе, компания АО «Энергосбыт Плюс». Заключить договор на оказание коммунальной услуги по обращению с отходами ТКО с организацией, которая не осуществляет деятельность по обращению с отходами ТКО?!?

!?!?

!?! Нонсенс?

! Почему я не могу заключить договор напрямую с ЕМУП «Специализированная автобаза». Они же утверждают, что если по оферте, то уже с ними автоматически заключён договор. Что за казуистика?

!?!?

!?! Тут самое интересное и одновременно совсем непонятное:

Так как, выше было указано, квитанцию за январь я обнаружил только 01. 03 2019 г. Первого марта. То есть, на момент получения квитанции, я не был в курсе точек наличия и сбора мусора, а также дат и периодичности вывоза, не был заключен договор на оказание коммунальной услуги на вывоз мусора, и на вопрос к оператору контактного центра регоператора ЕМУП «Специализированная автобаза» по поводу правомочности оплаты этой услуги с даты заключения договора, мне ответили: что согласно, там таким-то и таким-то…непонятным юридическим формулировкам, я должен оплачивать и за январь, и за февраль, и если я не заключу договор в марте, то и за март, даже если я не воспользуюсь услугой.

Но позвольте, это же не налог, который необходимо оплачивать с момента его утверждения, а коммунальная услуга, которая оплачивается с момента оформления двустроннего договора (в моём случае). На что мне продолжали отвечать по заученному: согласно…и т. Д., и т.

П. Опять казуистика! Мне пришлось остановить выяснение данного вопроса, т. К.

Ситуация превратилась в патовую. Оператор контактного центра регоператора ЕМУП «Специализированная автобаза» ни в какую не хотел просветить меня по данному вопросу, а продолжал повторять, как мантру, заученную формулировку «про оферту и т. Д. И т.

П. » Зачем создавалась такая двусмысленность, для пользы дела? Ведь на практике это приводит к переплатам, к явной несправедливости, и здоровья от этого не прибавится! В компании АО «Энергосбыт Плюс», на подобный вопрос мне ответили проще: если регоператор скажет с марта, посчитаем с марта.

Как так?!?!

?!?!

Значит можно. А как же: «согласно тому-то тому-то……», заученным формулировку «про оферту и т. Д. И т.

П. »? Если это возможно, так сделайте это, а не вводите в заблуждение миллионы граждан! Как мне объяснили, уже в ходе моих довольно продолжительных поисков правды, уже в совсем других организациях:
«Прежде, чем оплаты услуги просить, необходимо договор заключить! » На деле все зависит от того, в каком виде у вас заключен договор.

• Письменный договор — вступает в силу и обязателен для вас и регоператора с даты подписания вами обоими. С этой даты оператор обязан оказывать услуги по вывозу мусора и может требовать плату за свои услуги, если в договоре не указана более поздняя дата вступления в силу. Такие правила прописаны в п. 148 (21) постановления Правительства РФ №354 от 06.

05. 2011.

• Конклюдентный договор — признается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг регоператором. По пункту 148 (11) для собственников жилых домов это дата возникновения права собственности на дом или другая установленная законом РФ дата. Если на момент прихода уже являетесь собственником, плату могут требовать после того, как в регионе утвердят тарифы на услугу по обращению с ТКО и заключат соглашение с регоператором (но не позднее 01. 01.

2019, ч. 8 ст. 23 №458-ФЗ от 29. 12.

2014). На самом деле все очень и очень запутано. Закон сформулирован так, что фактически любой потребитель автоматом попадает на конклюдентный договор с регоператором, то есть должен будет платить с даты его прихода в регион. Неважно, когда вы фактически в первый раз вынесли мусор в его контейнер (которые на деле, как оказалось, ещё не приобретены!

), и когда его мусоровоз впервые появился на вашей улице. Звучит парадоксально?! Зачем всё это?

!?!?

! Почему это не было доведено до каждого человека заранее?!?

!?! Ведь если тарифы разумные (с точки зрения именно полноты и качества оказываемой услуги), нормы справедливые (по факту реального накопленного мусора, а не эфемерные расчёты), то люди сами заключат договор, а нерадивых можно и другим способом.

Но на деле-то……?!?!

?!?!

И зачем все эти танцы с бубнами, когда можно было бы вначале всё прописать с должным вниманием, на одном сайте (того же регоператора), продублировать в местных газетах, отправить по почте, заставить местных чиновников донести до каждого человека, по пунктам, юридически грамотно, всё подготовить: сортировка, контейнеры и т. Д., и т. П.

, а потом проводить такую реформу?! Поймите, люди не скот, а подобные законы-реформы нарушают не только нормы права, но и нормы морали, нравственности, подрывают веру в справедливость, отсюда, мягко сказать – недопонимание и другие коллизии, а это всё совершенно не идёт на пользу дела. Уважаемый Евгений Владимирович!

Напоминаю, что в своем ежегодном послании к Федеральному собранию РФ Президент России В. В. Путин четко обозначил: «Если все сведется к росту платы за вывоз мусора, это не работа, а профанация, люди должны видеть, за что они платят деньги, и какие реальные изменения происходят». На территории субъектов за реализацию «мусорной реформы» несут ответственность руководители региона.

Нельзя допускать, чтобы с граждан брали за оплату ТКО сверхвысокие суммы. Необходимо данную услугу сделать доступной, понятной (донести до каждого), и простой в оформлении. Наконец-то создать инфраструктуру сбора мусора не на бумаге и в СМИ, а на деле, в каждом населённом пункте, на каждой улице. Это способствует снижению роста долгов, общей положительной атмосферы в обществе, и улучшает экологию в целом по Свердловской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 Конституции РФ, Федеральным законом № 59-ФЗ от 02. 05. 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», От Вас, Губернатора Свердловской области, Евгения Владимировича Куйвашева, прошу принять реальные меры по снижению тарифа за ТКО согласно мер и мероприятий предложенных правительством РФ, пересмотру нормативов накопления по фактически образованным отходам особенно в сельской местности, организовать в простой, понятной и удобной форме возможность заключение договоров на оказание услуги «обращение с ТКО» (без каких-либо переплат, а согласно ГК РФ в виде договоров, и оплатой счетов с момента оказания услуги).

» 03″ марта 2019 г.