Губернатору Ульяновской области
Морозову С. И. Уважаемый Сергей Иванович! 12 марта 2020 года принят Указ Губернатора Ульяновской области №19 «О введении режима повышенной готовности» (далее также – Указ Губернатора Ульяновской области).
По состоянию на 14 апреля 2020 года упомянутый нормативно-правовой акт действует в редакции Указа Губернатора Ульяновской области №53 от 14 апреля 2020 года. Из содержания Указа Губернатора Ульяновской области следует, что он направлен на ограничение основных прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области. В частности, существенно ограничивается свобода вероисповедания, что проявляется в запрете верующим посещать богослужения, в том числе и в самый долгожданный и светлый Праздник Пасхи. Между тем в статье 28 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Обращаем Ваше внимание на то, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом (пункт 1 статьи 56 Конституции Российской Федерации). Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом (пункт 2 статьи 56 Конституции Российской Федерации). Федеральным конституционным законом от 30.
05. 2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в пунктах 1 и 2 статьи 4 установлено, что чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На сегодняшний день Президентом Российской Федерации такой указ не принят.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации свобода вероисповедания не подлежит ограничению даже в случае введения чрезвычайного положения, режима повышенной готовности и т. Д. Таким образом, Указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности» входит в прямое противоречие с Конституцией Российской Федерации. Наряду с отсутствием юридических оснований, не имеется также и объективных предпосылок к принятию подобного нормативно-правового акта ввиду малого количества зараженных вирусом COVID-19, низкого процента смертности.
Руководствуясь вышеизложенными обстоятельствами, убедительно прошу Вас незамедлительно отменить Указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности».