Уважаемая Светлана Юрьевна! 14. 01. 2024г.
Президентом РФ Путиным В. В. Было дано Поручение о разработке мер поддержки жен, лиц погибших (умерших) при выполнении задач СВО, и женщин, которые не заключили брак с такими лицами, но совместно проживали с ними, вели общее хозяйство ЛИБО имеют общих детей (п. 1а Поручения Пр-64).
На сегодняшний день фактическим семьям не оказывается мер поддержки со стороны государства, которые были даны поручением. Отдельного внимания заслуживает вопрос о том, что «фактические жены» не имеют прав, в том числе: прав на поиски без вести пропавших, опознание, захоронение, получение наград, получение места на кладбище, рядом с погибшим фактическим супругом и каких-либо социальных гарантий. Согласно Семейного кодекса РФ семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Одним из признаков семейных отношений согласно норм семейного кодекса является совместное проживание членов семьи.
Что происходит на практике на самом деле. Зачастую государственные меры поддержки в итоге получают не фактически близкие военнослужащему люди, а те кто имеет на это право только из-за наличия на то документов, но фактически не имеющих отношения к членам семьи погибшего. Верховный Суд РФ 19 января 2026г. (по делу погибшего Мартынова С.
) разъяснил условия назначения компенсационной выплаты членам семьи военнослужащего и указал, что выплаты составляют единую систему мер социальной поддержки членов семьи участников СВО, а цель выплат заключается в компенсации материальных потерь, вызванных утратой возможности получать содержание от погибшего военнослужащего. А следовательно к формальным родственным отношениям не может применяться понятие члена семьи и при назначении выплат должны учитываться фактические отношения. Следует отметить, что часть 5 статьи 2 Федерального закона от 27. 05.
1998 N 76-ФЗ » О статусе военнослужащих» и Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ » О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе ч. 11 статьи 3, определяют перечень членов семьи военнослужащего. Меры поддержки и социальные гарантии и льготы, также установлены следующими Федеральными законами: -Федеральный закон от 28.
03. 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы» — Федеральный закон от 28. 12.
2013 N 400-ФЗ » О страховых пенсиях», в том числе статья 10; — Федеральный закон от 07. 10. 2022 №377-ФЗ «Об обязанностях исполнения по кредитным договорам…»; — Федеральный закон от 12. 01.
1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Вышеуказанные законы определяют перечень выплат и льгот членов семьи военнослужащего, но вновь не содержать указаний на женщин, проживших с военнослужащими без регистрации брака длительное время и установившими данные обстоятельства в судебном порядке. Внесение изменений в вышеуказанные законы позволило бы решить основные пробелы законодательства в отношении фактических семей, но законодательные инициативы о внесении изменений в данные законы в Государственную Думу РФ на сегодняшний день не вносились.
По мнению Генеральной прокуратуры РФ цели оказания мер поддержки близким погибших и пропавших без вести, в связи с проведением СВО, могут быть достигнуты через расширение перечня категорий лиц, имеющих право на получение выплат и иных мер государственной поддержки, за счет включения отдельной категории – членов «фактической» семьи. От лица фактических семей героев, отдавших жизнь за мир и честь нашей великой страны, просим сообщить об актуальных сроках выполнения п. 1а Поручения Президента Пр-64 от 14. 01.
2024г., а так же просим усовершенствовать публично-правовой механизм по принципу социальной справедливости и внести на рассмотрение в Государственную Думу РФ следующие законодательные инициативы: 1. О внесении изменений в часть 5 статьи 2 Федерального закона от 27. 05.
1998 N 76-ФЗ » О статусе военнослужащих» и добавить в перечень членов семьи женщин, которые не заключили брак с военнослужащими, но совместно проживали с ними и вели общее хозяйство 3 года и более для женщин без общих детей и от 1 года для женщин с общими с военнослужащим детьми, что подлежит установлению в судебном порядке. 2. О внесении изменений в: — Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ » О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе в часть 11 статьи 3 данного закона.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ » Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» — Федеральный закон от 28. 12. 2013 N 400-ФЗ » О страховых пенсиях», в том числе статья 10 — Федеральный закон от 07.
10. 2022 № 377-ФЗ » Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — Федеральный закон от 12. 01. 1995г.
№5-ФЗ «О ветеранах» включив в список вышеуказанных законов в качестве выгодоприобретателей женщин, которые не заключили брак с военнослужащими, но совместно проживали с ними, вели общее хозяйство 3 года и более и от 1 года для женщин с общими с военнослужащим детьми, что подлежит установлению в судебном порядке. Наделив вышеуказанные изменения обратной силой закона.