Уважаемый Василий Юрьевич, прошу провести проверку замеченных мною Пешеков Сергей Александрович нарушения норм градостроительства и земельного законодательства по адресу: улица 4я Опрятная дом 2/6, дом 4, дом 7, дом 10 и пер. 1-й Индивидуальный, 8/1. Возведение домов владельцами земельных участков выполнено с нарушением застройки города Ростова-на-Дону. Существуют введенные в действие с 01.
01. 1998 «СП 11-106-97 Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан», одобренные Протоколом Госстроя РФ от 09. 08. 1997 года М23-11/3, в редакции от 12.
03. 2001 года, который является нормативным документом, устанавливающим рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 30-02 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений», и предназначен для использования проектными и строительными организациями, органами архитектуры и строительства, иными юридическими и физическими лицами, участвующими в проектировании, застройке и инженерном обустройстве территорий садоводческих (дачных) объединений, а также ведении садоводческих и дачных хозяйств. В соответствии со СНиП 30-02 стандартом СП 11-106-97 установлен перечень документации, необходимой для получения разрешения на застройку садового (дачного) участка: заявление члена садово-дачного объединения на получение разрешения на застройку садового (дачного) участка; Постановление Главы администрации (решение Правления садоводческого объединения) о разрешении обустройства и застройки индивидуального садового (дачного) участка и паспорта проекта жилого строения дома и других построек, согласованные в установленном порядке с органами архитектуры и градостроительства: акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений, красных линий и осей построек, а также примерная форма разрешения на застройку садового (дачного) участка, примерный состав паспорта проекта жилого строения (дома) и застройки садового (дачного) участка, примерный состав проекта на строительство жилого строения (дома). В соответствии с п.
6. 4 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», на садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе — постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозяйственные постройки для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ. Навес или гараж для автомобиля. В соответствии с п.
7. 4. СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан», в целях участков расстояние от садового (дачного) дома, хозяйственных построек и сооружений до границ соседних садовых (дачных) участков, расположенных с востока, севера, запада и промежуточных положений, принимается высота не менее указанных строений (сооружений), измеренных от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружения). В силу ч.
1 ст. 2 Федерального закона от 15. 04. 1998 № 66-ФЗ» О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
Таким образом, возведенные вышеуказанные строения, осуществлены с нарушением законодательства, в том числе в части осуществления строительства на садовом участке без согласования и утвержденного проекта организации застройки территории садоводческого товарищества. Из анализа приведенных норм закона следует, что строительство зданий и строений на своем земельном участке в садоводческом объединении граждан возможно лишь при наличии у такого объедения проекта планировки территории, либо проекта организации и застройки товарищества, либо при наличии у застройщика разрешения на строительство таких объектов. Строительство вышеуказанных домов выполнено с нарушением максимального коэффициента застройки — 40%, действующего в отношении строительства садовых и дачных домов, в соответствие со ст. 56 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.
04. 2011 № 87, а также без схемы организации и застройки земельных участков, согласованной органом местного самоуправления, в нарушение ст. 34 Федерального закона от 15. 04.
1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». С учетом изложенного, владельцами участков при строительстве указанных объектов недвижимости были допущены существенные нарушения норм градостроительного и земельного законодательства, а именно не соблюдены нормы отступа от соседних земельных участков. В соответствии с п. 1, п.
2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. В соответствии со ст. 58 Градостроительного Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществление строительства или реконструкции без получения разрешения на строительство, а также строительство на садовом участке без согласования и утвержденного проекта организации застройки территории садоводческого товарищества определяет факт самовольной постройки.
Лица, виновные в самовольном строительстве или реконструкции, обязаны устранить допущенное нарушение путем осуществления за свой счет сноса самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Таким образом, возведение собственниками при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванных сооружений и с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сами сооружения являются самовольными постройками, ввиду чего подлежат сносу в силу закона.
Изложенное свидетельствует, что вышеуказанные объекты возведены с нарушением градостроительного и земельного законодательства, что в силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) является основанием для признания их самовольными и возложения обязанности снести эти объекты. Само по себе наличие у владельцев права собственности на указанные земельные участки, не свидетельствует о возможности его использования в любых целях, в том числе, строительства, без учета приведенных положений законодательства и требований градостроительного регламента. Когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Премного благодарен.